“十二五”期间，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是学校创建特色鲜明的国际知名国内高水平大学的重要机遇期。为了抓住机遇、乘势而上，理清思路、明确目标，凝聚力量、科学发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和陕西省《关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的实施意见》精神，结合国际国内形势和学校发展的实际，制定本规划。
一、“十一五”期间学校发展所取得的主要成绩
自2006年学校制定并实施《“十一五”期间发展规划》以来，在学校党政班子坚强有力的领导下，全校师生员工认真按照“提高教育教学质量求生存，狠抓学科建设上水平，优化资源配置求效益，深化体制改革促发展”的总体发展思路，全面启动并深入推进六大建设工程（教育教学质量工程、学科建设工程、人才建设工程、创新工程、文化建设工程、校园建设工程），自强不息，奋发有为，扎实推进各项工作，开创了学校各项事业发展的新局面。经过五年的不懈努力，学校相继实现了国家重点学科、一级学科博士点、国家级教学团队、国家级科研团队、国家级实验教学示范中心、国家级特色专业、国家科技进步奖等衡量学校办学层次重要指标的持续增长和重大突破，较好地完成了“十一五”制定的各项目标任务，学校的综合实力得到进一步增强，开创了学校各项事业发展的新局面。
（一）人才培养质量稳步提高
“十一五”期间，学校以提高教育教学质量为核心，以加强过程管理为主线，坚持特色发展战略，不断完善保障本科教学质量的长效机制，确保了人才培养质量的稳步提高。“十一五”期间，学校累计投入5亿多元资金改善教育教学条件，以优秀等级通过教育部本科教学工作水平评估。在先后实施弹性学制、辅修专业教育模式、第二学士学位教育模式、课外素质教育模式等柔性培养模式的基础上，先后跻身陕西省学分制改革试点院校、国家“大学生创新性实验计划”实施高校、国家首批“卓越工程师教育培养计划”实施高校。新增本科专业11个，国家级特色专业9个, 省级特色专业12个；获准国家级人才培养模式创新实验区2个，省级人才培养模式创新实验区5个；新增国家级精品课程5门，省级精品课程22门；新增国家级教学团队3个，省级教学团队7个；实现了国家级双语教学示范课程的突破，新增了省级双语教学示范课程3门；获得国家级规划教材27部，已完成出版的教材有35部。学生培养质量稳步提高，自宝钢优秀学生奖设立以来，我校学生连续5次获得宝钢优秀学生特等奖。2009年，荣获国家级教学成果二等奖3项。
五年来，学校本科招生第一志愿录取率持续提高，生源质量稳步提升，毕业生初次就业率始终保持在95%以上。在教育部仅有的两次评选中，学校均荣获“全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体”，并被确定为“全国毕业生就业50所典型经验高校”之一。
学校按照“稳步发展，提高质量，注重创新，突出特色”发展思路，积极推进研究生教育事业的发展，不断探索和完善研究生培养新模式，研究生教育事业取得跨越式发展。五年间，硕士研究生报考人数保持在全国百名以内,报名录取比例位居全国前80名。学校被教育部批准为少数民族高层次骨干计划招生单位。共招收各类研究生8809人，授予博士、硕士学位6287人；新增博士生导师74人，硕士生导师278人。目前，研究生已成为学校科研的生力军，仅在科技论文方面的贡献率已达75.7%。研究生培养机制创新取得重大突破，创新性工程型研究生的培养新模式的探索与研究先后荣获陕西省和国家教学成果奖，实现了学校办学以来研究生教育国家级教学成果奖零的突破。学校成为全国64所实施专业学位研究生教育综合改革试点高校之一，并被评为全国50所工程硕士研究生教育创新院校。
“十一五”期间，学校继续教育规模持续增长，教育范围进一步拓展，学校服务社会能力进一步增强。目前继续教育在籍学生规模达到13000余人。学校先后为中冶集团，海螺集团、首钢集团、酒钢集团举办多期高级管理干部培训班；为区域和行业开展多层次、多范围的干部及技术人才培训；承办国家外专局中央和国家机关中青年干部赴美英语培训班等等。据统计，五年来，学校共举办各级各类培训班150余期，培训领导干部和技术人才15000余名。
学校十分重视华清学院的发展建设，积极扩大规模，强调培养质量，保障办学条件，华清学院的办学知名度和社会认可度不断提升。华清学院学生的就业率、考研率均居于陕西省之首、全国前列，部分专业获准升格为二本招生，华清品牌逐步形成。
（二）学科建设迈上新台阶
学校进一步明确了“以工程学科为主体，理工学科相互支撑，文、理、工、管、艺、法等学科协调发展”的学科定位，逐步确立了“发扬传统优势，突出重点特色，优化学科结构，拓展学科领域，强化学科融合，发展新兴学科” 的学科建设工作指导思想，以完善布局，深化内涵，提高水平为目标，深入推进学科建设工程，重点扶植优势学科，不断加强特色学科建设，积极组建学科团队群。“十一五”期间，结构工程、环境工程两个国家重点学科顺利通过国家重点学科评估，建筑设计及其理论学科增补为国家重点学科。省级重点学科从15个增至27个。在2006年和2010年两次国家学位点授权审批工作中，我校新增一级学科博士点3个，二级学科博士点3个，一级学科硕士点18个，二级学科硕士点13个。至此，我校拥有一级学科博士点数量增至5个，一级学科硕士点数量增至20个。管理学门类博士点的获得突破了我校仅有工学类博士点的局面。
“十一五”期间，中央财政和省财政加大了对地方高校学科建设的支持力度，启动的各类学科建设专项资金对我校的学科发展提供了难得的机遇。学校紧紧抓住学科建设专项资金申报的机会，积极为学校多渠道筹措建设资金，共申报了四类学科建设专项资金项目，获准项目经费合计12160万元。
（三）科技创新能力全面提升
“十一五”期间，学校坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，瞄准国家发展目标，围绕行业及地方需求，结合学校特色和优势，坚持提高科技创新能力，走“科技强校”道路，科技工作取得了新的突破。启动并推进了“西部建筑科技国家重点实验室”培育基地建设，新增省部级重点实验室2个、省（部）级工程技术中心8个、陕西省高校哲学社会科学重点研究基地1个，新增科研机构的层次和数量创历史新高。学校获国家科技进步奖3项,省部级奖34 项;获得新中国成立60周年经典暨精品工程奖3项，设计奖2项（获奖数量在全国高校中仅次于清华大学）。三大检索收录论文增长94 %,申请专利增长230%。“十一五”期间，科技合同经费共计7.7 亿元，年均1.5亿元；累计到款5.9亿元，年均近1.2亿元，较“十五”增长了110%，实现了翻番。其中，纵向项目经费到款2.1亿元，年均4000多万元，较“十五”增长了260%；横向科技到款3.8亿元，年均7600万元，较“十五”增长了63%。以高固气比悬浮换热反应新工艺技术、工业固体废弃物资源化技术为代表的一大批科技成果成功转化，取得了显著的经济和社会效益。依托学校组建了“陕西循环经济工程技术院”，发展势头良好。
“十一五”期间，学校科研型产业蓬勃发展，通过规范改制，成立了资产管理公司。西安建大科教产业公司迅速壮大，2010年，获准更名为“西安华清科教产业（集团）有限公司”。现代企业制度使校办产业焕发了生命和活力，产业经营效益取得历史性突破。2010年，学校校办产业(含西安建大科教产业有限责任公司)主营业务产值达9.7亿元。
（四）师资队伍建设卓有成效
“十一五”期间，学校大力实施“人才兴校”战略，紧紧围绕引进、培养和使用三个环节，不断创新人才工作机制，完善人才培养体系，优化人才成长环境。通过加大人才引进力度，师资总量较“十一五”初增加近300人，队伍结构持续优化，具有博士学位的教师占师资总数的22%。通过加强对高水平人才的培养和使用，人才聚集效应初步显现，涌现出一批具有创新能力和发展潜力的中青年学术学科带头人和学术骨干。通过创新青年教师岗前培训内容、启动教师工程实践、实施出国课程进修等系列措施，师资队伍培养体系日臻完善，培养特色和优势逐渐形成。通过完善岗位聘任、职称评审等使用机制，激发了教师的主动性和积极性，工作热情和活力得到提升。经过不懈努力，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力的师资队伍正在不断发展壮大。
（五）文化建设成果丰硕
“十一五”期间，学校大学文化建设工程成效显著。围绕办学110年暨并校50周年校庆庆典，学校进一步挖掘史料，出版了校史系列丛书；为先贤塑像，为五十年并校历程刻碑立传；校史馆、贾平凹文学艺术馆、建筑广场、材料与矿物标本陈列馆、中国音乐史博物馆等多个文化场馆先后落成并顺利开放。积极举办各种高水平的庆典和活动，并形成了以“学位授予仪式”、“图书捐赠”、“校园开放日”、“春天，我与诗相约”主题诗歌会等活动为特色的系列化制度性文化活动。校报荣获全国优秀校报荣誉称号。搭建了“大成讲坛”等文化名人和学术大师讲学的平台，开办了“大成书院”；师生中的文化社团如雨后春笋，进一步浓郁了大学文化氛围，提升了学校的文化品位，独特的建大文化蔚然成形。学校先后荣获陕西省及全国校园文化建设一等奖。
（六）校园面貌焕然一新
“十一五”期间，按照合理布局和立足长远的考虑，学校对校本部、东校区、草堂校区的建设进行了统筹规划、科学定位，按照三个校区相互支撑、协调发展的布局思路稳步推进。校本部的建设，按照总体规划要求，先后完成了工科楼、土木楼、环工楼、教职工高层公寓、研究生公寓、西大门等重点建设项目，累计建筑面积达16.38万平方米，完成投资额近6亿元。东校区的建设，逐步完善了基础设施建设，综合楼投入使用，使办学条件以及师生员工的工作、学习和生活条件逐步得到改善，保证了华清学院的办学需要。草堂校区以“建设成为一个立意高远、独具特色、功能齐全、环境优美、格调高雅，具有完整教学设施的草堂校区”为目标，建设实施总体方案及一期工程实施方案已论证结束，户县地界范围内的围墙砌筑工作已经全部完成，首个建设项目抗震结构实验室4900平米的土建工程已经完成，现进入到设备调试运行阶段。文物勘探、地质勘探、环境测评等建设前期准备工作已接近尾声。经过艰苦的谈判与协商，学校于2010年9月完整取得了草堂校区户县地域内的约2600亩建设用地的六宗《国有土地使用证》，使得新校区建设的合法合规性得以确认，为今后的快速建设打下了坚实的基础。
（七）国际交流与合作不断突破
“十一五”期间，学校的国际化氛围日益浓厚，师生的国际化素质持续提高，国际交流与合作不断深化。与国（境）外高校缔结新合作协议29项，国（境）外来访达900余人次，我校出访390人次。强化国际交流人才队伍建设，多渠道派遣骨干教师和中层管理干部出国进修培训，形成了“校内培养-外派进修-返校服务”的青年教师派出培养机制。启动了国际合作办学项目和研究生与本科生赴国（境）外交流项目，已向欧美等世界著名高校派出45人。积极引进国外智力，先后聘请外籍专家和教师52人次来校长期任教，授课对象和课程内容不断拓展。开始招收和培养本科和汉语言留学生，兴办对外汉语专业。孔子学院和国际学院也在积极申办和筹建中。
（八）资源优化配置效益显著
“十一五”期间，学校通过深化体制机制改革，不断提高财务管理水平，积极推行“节约型校园建设”、集中供暖等增收节支措施，不断加强纪监审计工作，使财务状况持续保持良好稳健的势头。在积极争取中央、地方财政专项资金投入的同时，学校努力通过市场化机制盘活资源，拓展资金来源，科研经费及独立学院、校办产业、各类培训、成人教育等的收入不断增长。学校自筹资金能力有了大幅度提高，具备了较强的自我良性发展能力。五年来，学校建筑面积累计增加30余万平方米，国有资产累计增加11.5亿余元。
（九）后勤保障坚强有力
“十一五”期间，按照“系统规划，分步实施，理顺体制，强化保障，立足当前，面向长远，分类服务，有效监管，发挥优势，提高质量”的指导思想，建立规范的后勤管理服务机制，通过优化资源配置，降低保障成本，不断提升保障能力。对校园道路、绿化带进行了整体改造和提升，完成了陕西省园林式校园、绿色大学创建。实现学校供暖方式的转变，加入市政热力管网,完成立项工程200余项，引入了社会化专业物业公司。在做好水、电、暖、气供应的同时，学校扎实推进节能减排工作，先后完成了一系列节水、节电、节煤改造项目，荣获了全国高校节能先进单位，被评定为全国高校第二批节约型校园建设试点院校。校医院完成了文艺路建科大社区卫生服务站标准化建设，顺利通过了一级医院等级评审。
（十）教职工待遇持续提高
“十一五”期间，学校高度关注民生，不断改善教职工待遇，着力营建“家”的氛围。学校积极克服困难，新建了三栋高层教职工住宅，推进了住房货币化和周转房制度改革，缓解了教职员工住房难的问题。2010年，学校在职教职工人员工资支出达到约1.08亿元，较2005年的6011万元增加约4700万元，“十一五”期间累计新增约1.4亿元。2010年，学校离退休人员工资支出约5400万元，较2005年的2200万元增加约3200万元，“十一五”期间累计新增超过1亿元。学校先后投入6000余万元用于增加教职工福利待遇。2010年投入700多万元改造扩建了教工食堂并投入运行。
二、主要存在的问题及“十二五”期间面临的形势与机遇
（一）主要存在的问题和不足
对照学校“十一五”发展规划目标任务，检查目前各项指标的完成执行情况和形势对学校的要求，还存在以下主要问题和不足：
1. 思想认识方面
面对经济与社会的快速发展和新形势下高等教育的迅猛发展，我们的忧患意识和竞争意识有待进一步增强，团队意识和创新精神有待进一步增强，体制机制改革有待进一步深化，工作上要有新思路，新举措。
2．人才培养与学科建设方面
人才全面素质有待进一步提高，师德师风、学风建设有待进一步加强。教师队伍中具有硕士以上学位特别是博士学位人员所占比例仍显偏低。优秀人才的培养和引进不足，大师级人才和有国际影响的学者太少，高水平中青年学术带头人不足，优秀创新学术团队偏少。国家重点学科和全国有重大影响的学科偏少，部分学科发展潜力尚未充分挖掘出来，理学和人文社会学科相对偏弱，学科的交叉融合有待加强。
3.科学研究与社会服务方面
原始创新能力整体还不够强，在承担国家重点和重大科技项目、支持行业与区域发展的重大关键技术、国际高水平学术期刊发表学术论文、重大科技和社会影响大的标志性成果、重要科技成果推广和转化等方面数量偏少。参与地方重大科技产业项目的工作力度有待进一步加强，支撑西部强省建设的能力有待进一步提升。
4.资源配置与科学管理方面
办学经费不足是制约学校改革与发展的主要困难。国家财政投入较少，社会资金支持不多，学校资源有限且利用率不高。草堂校区建设及学校快速发展存在一定的经济压力。管理上一些关系尚未完全理顺，管理队伍建设有待进一步加强；内部管理还存在缺位、协调配合不够、执行效率不高等问题；依法办学、民主治校有待进一步加强。亟需建立健全投入与产出的评价机制，进一步整合和优化办学资源配置，注重办学效益，提升管理水平。
（二）“十二五”期间面临的形势与机遇
当今世界，高等教育全球化深入发展，世界高等教育格局出现新变化，科技创新孕育新突破，围绕国际人才、技术等的高等教育国际竞争更加激烈，我国高等教育发展的外部压力更大。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，把握好我校在全球高等教育新格局中的新定位，积极创造参与国际高等教育合作和竞争的新优势。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，国家以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已经出台，科教兴国的伟大战略，旺盛的社会需求为学校提供了更广阔的发展空间。优先发展教育，加大教育投入力度的总体要求为学校的快速发展创造了良好的外部环境。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，将成为学校相关学科快速发展的重要牵引力量。卓越工程师和西部教育振兴计划的实施，为学校创造难得的发展机遇，将带动学校相关学科、专业的整体升级和改造。错位竞争、特色化建设已经成为争创高水平大学的重要战略手段。
面对世界经济社会发展的新趋势、中国现代化建设的新任务、人类多样文明和谐共生的新潮流以及由此带来的高等教育在更广阔领域的新竞争，如何追求卓越将是摆在学校面前的当务之急。面对国际国内高等教育发展的新形势，今后五年乃至更长的一段时期，将是学校跨越式发展的关键阶段，也是我们不断追求卓越、实现快速发展的新阶段。 “十一五”期间，学校的六大建设工程取得了显著成效，为创建特色鲜明的高水平大学奠定了坚实的基础。“十二五”时期希望与困难并存、机遇与挑战同在，但希望多于困难、机遇大于挑战。我们必须认清形势、居安思危，抢抓机遇、克难奋进，充分利用国家与地区经济和社会发展环境的改善所带来的有利条件，主动地参与到创新型国家建设与区域经济振兴的进程中去，谋取更多的发展机会，在成就人类文明、民族复兴、区域发展、行业进步的伟大进程中，持续推进学校的内涵发展，努力创建特色鲜明的国际知名国内高水平大学。
三、“十二五”期间发展的指导思想与战略目标
（一）指导思想
“十二五”期间学校发展的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）>实施意见》，坚持“传承文明、开创未来、育材兴国、科技富民”的办学宗旨，坚持“提高教育教学质量求生存，狠抓学科建设上水平，优化资源配置求效益，深化体制改革促发展”的总体发展思路，以加强和改进党的建设及思想政治工作为保证，抢抓机遇，迎难而上，努力创建特色鲜明的国际知名国内高水平大学。
（二）战略目标
1.办学规模与结构：适度扩大本科生、硕士研究生规模，重点扩大博士研究生与留学生规模，积极发展高级管理和高层次技术人才的继续教育。力争到“十二五”末，在校博士研究生700人，硕士研究生6000人，本科生20000人，成人（继续）教育类学生18000人，博士研究生、硕士研究生与本科生的比例达到1：8：25左右。独立学院规模控制在10000人左右。调整优化研究生教育类型结构，积极发展硕士层次专业学位研究生教育，力争在2015年实现硕士研究生教育从以培养学术型人才为主向以培养创新性应用型人才为主的战略性转变。硕士层次的专业学位类别稳步增加，博士层次专业学位类别争取有所突破。拓展留学生教育，使留学生规模达到300人；加强学生国际交流，推进学校国际化进程。
2.本科教育：以提高人才培养质量为总体目标，以完全学分制改革和教学管理模式改革为动力，紧密结合国家专业评估、认证制度和“卓越工程师教育培养计划”，全面提升学校专业建设的整体水平，为学生提供优质的教育教学资源和创新创业平台，使学校在创新性应用型人才培养方面跨上新的台阶。独立学院要坚持特色，强化教学过程管理，提高教育教学质量，继续保持优势地位。
3.研究生教育：要按照“突出特色，注重创新，提高质量，稳步发展”的方针，依托重点学科和特色专业，立足突出的行业和地缘优势，积极推行研究生培养机制改革，全面推进创新性工程型人才培养。主动适应我国未来新型工业化、城镇化、生态化对高层次应用型人才的需求，培养一大批高素质、创新性、实践型工程人才。博士研究生培养以面向工程的科技创新为目标，启动博士研究生论文质量提升工程，实行以科学研究为导向的导师责任制，健全激励机制，鼓励博士研究生出成果，上水平；硕士研究生培养实行学术型硕士研究生和应用型硕士分类培养，抓住实施专业学位研究生教育综合改革试点的契机，实现研究生教育特色发展。
4.学科建设：进一步凝练学科方向，凝聚高层次学术人才，强化理工学科相互支撑，加强和鼓励学科交叉，形成结构合理的多学科健康协调发展新格局，逐步建设体现研究教学型大学特征的学科结构和学术管理模式。力争新增1-3个国家重点学科，3-5个省级重点学科，力争3个优势学科达到国际先进水平，3-5个特色学科达到国内先进水平。争取新增一级学科博士授权点3-5个，一级学科硕士点6-10个；博士后科研流动站2个。启动学校学科培育计划，坚持学科项目目标与过程管理相结合，建立学科竞争机制，促进相关学科快速成长。积极争取国家和陕西省有关学科建设专项经费支持，促进学校学科全面发展。
5.师资队伍建设：师资总量合理增长，队伍结构持续优化、整体素质显著提高。进一步加大高层次人才引进力度，重点培养一批具有发展潜力的中青年学术学科带头人，积极支持高水平创新团队建设，逐步提高博士后流动站建设水平。到“十二五”末，学校师资总量力争达到2000人左右。师资队伍中具有高级职称的教师比例达到55％左右，其中正高职称的达20％左右；具有硕士及以上学位的教师比例提高到90%以上，其中，具有博士学位的教师比例提高到40%左右；在校外完成某一级学历（学位）教育的教师达到75%左右，毕业于国内外名牌大学或有国外留学经历的教师数量有较大幅度的提高。力争实现“千人计划”入选者的突破，陕西省“百人计划”特聘教授5人，“三秦学者”4人，每年引进具有博士学位的优秀人才占到引进人才的60%以上；力争新增国家及省部级优秀人才8名左右；力争培养具有较高学术造诣和发展潜力的中青年拔尖人才100名左右；深化人事制度改革，完善岗位设置，强化岗位聘任，创新绩效考核机制，形成科学高效的师资管理工作新机制。
6.科技创新和社会服务水平：深化科技体制改革，建立和完善适应原创性科研成果产出、高层次人才培育及高水平科技创新团队凝聚的科技工作机制；加强国家重点实验室培育基地等高水平科技平台建设。以承担大项目、培育大成果为重点，瞄准国家发展目标，围绕行业及区域发展重大战略需求，提高承担重大科研任务的能力，争取产出更多原创性科技成果。推进产业体制创新，建立现代企业集团。争取新增国家级重点实验室或国家工程研究中心1个，新增省重点实验室、省工程研究中心和应用基础研究基地2-3个。发表SCI、EI、CSCD（CSSCI）检索科技论文4500篇以上，申请专利800项；获得国家级科研项目150项左右，国家级科技成果奖2-3项，省部级科技奖励50项以上；争取科研经费10亿元以上。着力打造“建大品牌”，做强做大校办产业，力争在“十二五”末，打造一批具有学校学科优势、专业特色鲜明、在行业具有较大竞争力的校办企业，力争实现年产值突破20亿元，利润超过2亿元。
7.草堂校区建设：“十二五”末，基本完成草堂校区建设。按照“书院 - 学院- 学科”制的办学理念，创新体制机制，实施全新的办学模式，形成初具规模的新型现代化大学校园，基本实现三校区相互支撑的大格局。
8.后勤服务：以建设资源节约型和环境友好型校园为目标，深化后勤体制改革，提高后勤服务能力，完善后勤数字化建设，逐步形成特色明显、保障有力、服务优质、平安有序、管理规范、效益良好的后勤管理与服务保障体系。着眼于实现主导项目自己管理，适当引入专业化服务公司的模式，逐步构建后勤服务价格体系，加大后勤干部队伍的培养，优化后勤队伍人员结构，引入科学的质量评估体系。以节约型校园建设为契机，完善数字化后勤建设，实现三校区所有能耗点的监测，统一能耗监管中心管理，基本实现节约型校园建设要求。
四、“十二五”期间发展的主要任务
围绕创建特色鲜明的国际知名国内高水平大学的奋斗目标，“十二五”期间学校的主要任务是：
（一）抢抓机遇，全力争取进入国家重大教育提升计划
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，国家卓越工程师教育培养计划，国家专业学位研究生教育综合改革试点，以及中西部100所地方院校重点建设计划相继实施。“十二五”期间，学校必须坚定不移地走特色发展之路，在学科建设、人才培养、科技创新及大学文化建设等各方面更加突出学校的特色。要把握机遇，创造条件，迎难而上，通过卓越工程师教育培养计划的扎实推进和专业学位研究生教育综合改革试点建设，力争进入中西部100所地方院校重点建设行列，为创建特色鲜明的国际知名国内高水平大学打下坚实基础。
（二）不断转变教育观念，提高人才培养质量
“十二五”期间，要以提高大学生实践能力、创新精神和综合素质为核心，以调动大学生自主学习积极性为动力，围绕卓越工程师培养计划和完全学分制试点工作，进一步转变教育观念，调整和优化专业结构，改革人才培养模式和教学管理模式，积极探索多元化的人才培养模式，努力培养具有创新精神和实践能力的智慧型人才和卓越工程师。全面推进专业链群建设、课程建设、实验室和实习基地建设、工程教育改革、网络辅助教学平台建设、大学生科技创新平台建设、教学团队建设、教学质量保障体系建设。
要紧紧抓住实施卓越工程师教育培养计划的契机，创立学校与行业联合的人才培养机制，创新以提高学生能力为核心的人才培养模式，优化集第一、第二课堂为一体的人才培养方案，按完全学分制要求，重构课程体系，更新教学内容，改革教学方法和手段，着力推进研究型学习，激发学生自主学习的积极性。着力培养学生的实践能力、设计能力和创新能力，加大实践教学改革力度。不断深化教学效果考核评价制度改革，进一步加强“考试院”建设，推进教考分离，营造良好的考风、学风和教风。强化教育教学过程管理，进一步完善教学质量保障体系。
要以实施专业学位研究生教育综合改革试点为契机，进一步明确创新性应用型人才的培养目标和人才标准，将专业学位教育与职业资质的获取紧密衔接；按照“三阶段、三主体”的培养方式开展全日制专业学位研究生的培养；以实际应用为导向，以职业需求为目标，完善以职业需求为目标的课程体系和教学内容；重新构建多层次全方位的实践环节；建设一支高水平、创新性、实践型的导师队伍和一支素质高、业务精，具有开拓意识和服务理念的学位与研究生教育管理队伍；要抓住校本部功能格局调整机遇，着眼于研究生教育特色发展，加强以校内研究、设计院所为主体的校内工程教育实训基地，同时加快推进企业实习基地的建设工作；完善研究生就业、奖助体系，深化引导和鼓励创新。
要继续采取切实有效的途径和措施，不断加大招生宣传力度，突出宣传重点，扩大宣传覆盖面，持续提高学校的生源质量。要继续加强和改进本科生、研究生的思想政治教育工作，进一步强化学生的日常教育和管理，特别是道德、法制和诚信教育，不断提高学生的思想道德素质。要不断探索和总结学生健康成长的客观规律，坚持按照学生的学习阶段和成长需求，有针对性地策划和开展课外活动，有效促进学生健康成长成才。要坚持按照“以生为本”的理念，高度关注家庭困难学生和特殊学生群体，继续加强学生的心理咨询和心理健康教育，坚持抓好“阳光体育”工作，不断增强学生的心理素质和身体素质。要继续围绕“为什么学习、怎样学习”这一根本主题，着力激发学生自主学习、主动学习、刻苦学习的积极性，坚持通过学科竞赛、创新创业平台，结合课外8学分制，积极支持、鼓励和引导学生广泛开展创新创业活动，努力提高学生创新创业的精神、意识和能力。要进一步总结和完善学生就业工作体系，围绕主流和高端就业市场积极探索建立学校、学生和用人单位之间的良性互动机制，采取更为主动和有效的措施，在保持我校就业优势地位的基础上，持续提升我校学生的就业层次和就业质量。
（三）加强学科专业建设，提升办学水平
百余年办学历史积淀的传统学科、并校五十余年来逐步发展壮大的学科、划转地方以来迅速成长的学科以及围绕未来国家和区域经济社会发展需要建立的新兴学科构成我校学科体系，支撑了我校向多科性研究教学型大学发展的基本格局。“十二五”期间，要进一步加大学科交叉与融合的力度，促进学科群建设，培育新的学科增长点，逐步构建理学、工学相互支撑，人文社会科学快速发展的学科建设新格局。学校要针对不同学科的建设与发展，加强对各个学科建设的理论与实践研究，进一步理清学科建设思路，凝练学科方向，优化学科结构，凝聚学科人才，加强学科平台建设，以建设和培育国家重点学科为核心，以建设和培育陕西省重点学科为重点，加大学科建设投入力度，加强对各类学科的分层次目标考核，使各学科在现有基础上有所提升，力争实现国家重点学科、省重点学科、一级博士点和硕士点有更大突破，提升学校整体办学水平。启动学校学科建设重点培育计划，学校通过在政策、资金、资源上倾斜和支持，重点扶持若干学科，使其尽快成长为学校骨干、特色学科。
（四）提高创新能力，增强科研实力
加强学科的融合与调整，拓宽优势学科领域、开拓项目获取渠道，以建设科技平台、组建科研团队、承担大项目、培育大成果为重点，瞄准国家发展目标，加强高水平纵向项目申报力度；围绕行业及地方等重大战略需求和研究重点，提高承担各级各类重大、重点横向科研任务的能力，争取产出更多经济效益和科技成果。加大国家及省部级奖项的组织、策划和申报工作，促进高水平科技成果产出，强化科技成果转化和技术转移，努力把学校建设成为行业和区域经济社会技术研发中心和科技服务基地。推进产业体制创新，建立现代企业集团，全力支持、做大做强陕西循环经济工程技术院等一些投资和规模较大的科技型企业。
（五）建设高水平人才队伍
进一步加强人才队伍建设，深入实施“人才兴校”战略，结合《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》精神，逐步构建与现代大学制度相适应的人才培养管理模式，创新人才工作体制机制。积极探索团队引进、核心人才带动引进、智力引进等多种引进形式，依托国家和陕西省各类人才计划，重点引进和培养相当数量的学科领军人物，同时，集中校内优势资源对高层次人才进行重点支持培养，为部分学科冲击国内一流水平创造条件，迅速提升我校的学术地位和竞争实力。探索以重点学科、重点实验室等为依托，以学科带头人为核心，围绕重大项目凝聚学术队伍的人才组织模式，重点建设学校创新团队6个左右，以此为依托，着力建设在国内有较大影响力的创新团队3个左右。加大对中青年骨干教师的支持力度，运用政策倾斜、重点扶持、强化“三盯”、联合培养、团队融入等多种方式，着力培养一批中青年拔尖人才和骨干教师。加大博士后科研流动站的投入力度、提升管理与建设水平，切实将博士后科研流动站建设成为我校高层次人才引进与培养、创新团队孵化、产学研结合示范的重要平台。加大“师资博士后”的实施范围和实施力度，广泛吸纳海内外具有博士学位的优秀人才进站工作，力争在站博士后人数突破百人。
（六）拓展国际交流领域，提高学校国际影响力
“十二五”期间，进一步加强国际交流与合作，拓宽对外交流与合作的途径与渠道，加强与国外高水平大学、国际合作机构与组织的联系。继续采用“请进来、走出去”的方法，积极引进国（境）外先进办学理念、课程教材、教学方法与手段等优质教育资源。加强国际交流人才队伍建设，有针对性地继续选送200名左右中青年骨干教师到国内外一流高校或相同相近学科深造。开阔思路，创造条件，积极创办孔子学院。大力改善外籍专家和留学生的生活条件，积极采取多种渠道，扩大外籍留学生规模，提高学校国际化程度。积极开展国际合作研究和合作办学项目，主办国际学术会议15次以上，进一步提高学校的国际学术影响力。
（七）以草堂校区建设为重点，加快基础设施建设
“十二五”期间，要按照目前业已确定的草堂校区总体规划要求，完成草堂校区建设及以及热力中心、变配电站、污水处理厂等相应的教学、办公及学生生活配套设施等相应的配套设施建设。要在2012年秋季开学前完成首个书院和草堂学府城的部分教室、院系办公楼宇等教学主要工程，满足学生生活和教学所需，达到办学基本要求，实现首批本科生正式入住。同时，要完成教职工住宅建设及住宅区环境的绿化美化，配套建设附小、幼儿园以及校医院等生活服务设施，使得草堂校区基本满足约30000名师生教学、学习及生活的条件，达到功能齐备、环境优美的完全校区的总体目标。
积极推进校园信息化，加快数字化校园建设步伐，全面提高现代信息技术在管理、科研、服务、对外形象中的应用范围和水平。草堂校区一期工程完成后，要实现三校区信息资源共享，基本实现数字化校园建设要求。
加大图书资源建设，力争在“十二五”期间，每年进书量不少于6万册，自有电子图书和数据库建设力争有所突破，实现三校区图书馆资源共享。
（八）优化后勤体制，提升服务能力
“十二五”期间，按照节约型、平安型、绿色校园建设要求，逐步实现标准化食堂、标准化公寓、标准化超市配置，适时加大社会专业化服务公司外包范围，形成校内后勤服务竞争格局。加快建设满足三个校区后勤保障的高效、精干的专业化后勤管理队伍，逐步构建后勤服务价格体系，引进后勤服务质量评估，提高保障质量，逐步推进后勤管理、服务的科学化、精细化。
在校本部节约型校园建筑节能监管平台建设的基础上，实现三校区涉及水、电、暖所有能耗点的监测，统一能耗监管中心管理，基本实现节约型校园建设要求。
校医院按照“管理规范、服务优质、环境优美、内外和谐”的目标，完成草堂校区医院的建设。
五、实现“十二五”目标的主要措施与保障
（一）加强党建与思想政治工作
要坚持不懈地推进全校思想解放，观念更新，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部和广大师生员工，坚定社会主义办学方向，确保党的教育方针得到贯彻落实。要着眼于建设学习型党组织的目标要求，营造崇尚学习的浓郁氛围，组织引导广大党员干部加强学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。要坚持围绕学校中心工作，切实加强两级领导班子的能力建设和先进性建设，不断提高领导干部驾驭学校发展建设的领导能力和管理水平。要切实加强和改进学校各级党组织建设工作，增强各级组织的战斗力和凝聚力，引导广大教职员工将主要精力投入到教学科研、人才培养等学校中心工作上来。要进一步加强干部作风建设，继续坚持艰苦奋斗、迎难而上、真抓实干、敢打硬拼的良好风气。要抓好党风廉政建设，确保各项管理规范高效、干部廉洁自律。要警钟长鸣，统筹兼顾，综合治理，确保学校的稳定安全，为推动学校改革发展提供坚强保障。
（二）坚持体制机制改革与创新
体制机制改革与创新，是实现学校快速发展的不竭动力。“十二五”期间，按照国家教育规划纲要和学校发展思路，学校将围绕建立现代大学制度，做好以下工作：一是加快制定学校章程，从根本上保证学校依法面向社会独立自主办学，规范学校各级各类机构、组织的工作职责和工作程序，强化学术领导，探索二级院系教授会制度，发挥专家教授在办学中的作用，推进学校的民主、科学管理。二是积极探索、实践书院-学院-学科制的培养模式，并尝试新的建设模式，积极促成大企业参与书院的建设、管理和运营。在积极与国外一流大学开展人才培养合作的基础上，适时启动国际学院建设。三是依据现代大学制度和新的人才培养模式要求，深化大学治理，完善制度体系，建立健全激励和约束机制，把教职员工的工作积极性切实引导到提高人才培养质量和提升学校办学水平上来，着力提高执行力，积极挖掘、有效调配校内各种潜在资源，做到人尽其才、物尽其用。
（三）进一步加强民主制度建设，不断优化育人环境
校园的民主和谐是学校事业持续发展的有效保障。“十二五”期间，学校将继续坚持学校党委领导、校长负责、教代会（工代会）民主管理、民主监督的体制，支持工会、共青团、学生会、研究生会等群众性组织充分发挥职能优势，服务学校中心工作。高度重视党的统战工作，坚持发挥民主党派、侨联等组织在学校重大决策中的作用。继续强化全心全意依靠教职工办学的思想，不断完善民主科学的决策机制。
“十二五”期间，在坚持弘扬民族优秀文化的同时，以更加开放包容的心态，建设科学文化，营造创新文化。继续秉承“自强、笃实、求源、创新”的校训，践行“为人诚实、基础扎实、作风朴实、工作踏实”的优良校风。继续培育一种兼容并蓄、学术自由、求真务实的学术氛围，不断营建一种有利于学科融合、学术交流、知识创新的文化环境。要进一步加强学生文化素质拓展和提升工作，开设好文化艺术类通识课程，正确引导和支持学生的科技文化创新活动，办好“大成书院”。
（四）优化资源配置，拓宽资金渠道
在争取国家经费有所增长的同时，运用市场规律，多渠道筹措办学经费，建立多元化筹融资办学的新机制。加强生均教育成本核算，提高教育经费使用效率。要通过定额管理，有偿使用机制，进一步改善资源配置方式，优化资源配置，盘活现有教育资源，提高资源使用效益。要进一步发挥监察、审计等部门在效能监察、资金使用等方面的重大作用，进一步规范管理，提高效率，规避风险，调动广大教职员工促进学校发展建设的积极性。要按照“积极发展、规范管理、改革创新”精神，以学校资产经营公司为平台，进一步理顺西安建大科教产业有限公司及其它校办产业之间的关系，严格依照法律法规要求，认真研究学校各类产业的整合工作，建立产权明晰、管理科学、运行顺畅的现代企业运行机制，进一步增强企业的活力和核心竞争力。创新机制，整合设计院、规划院及建筑、土木、环境、市政、材料等优势学科和资源，充分挖掘现有潜力，盘活资金，用好资源，努力寻求新的利润增长点。全力支持、做大做强陕西循环经济工程技术院等一些投资和规模较大的科技型企业，提高科技产出效益，进一步提升学校服务社会的能力。加强校友校董会工作，共同支持学校发展。
（五）切实加强民生工程
切实加强民生工程建设，继续拓展民生工程的服务领域，提升服务水平，实现好、维护好、发展好广大教职工的根本利益。在学校财力允许的范围内不断提高教职员工的福利待遇，积极推进和深化住房制度改革，改善教职工住房条件。在推进草堂校区办学设施建设的同时，加快推进教职工住宅、青年公寓、老年公寓、附小、幼儿园、医院等配套生活设施建设。深入研究教职员工面对多校区办学的时间及精力投入等方面的相关问题，解决好教职工的后顾之忧。继续营造家的氛围，着力建设一个精神高尚、民主和谐、文明幸福、生机勃勃、深受广大师生员工拥护和信赖的建大家园。
（六）认真抓好《规划》落实工作
《“十二五”发展规划》是学校未来五年发展建设的宏伟蓝图，体现了广大教职员工的意志，是对学校“十二五”期间发展建设的全面谋划和前瞻性部署。全校各单位要对《规划》所提出的目标任务进行分解，研究本单位具体落实办法和措施，分阶段、分步骤落实组织实施。各部、处（室）要针对本部门所分管的工作内容，定期对规划落实情况进行对照检查，及时通报规划执行情况，加大规划执行力度。对规划在执行过程中存在的问题要及时分析、研究，确保各项工作落到实处。
“十二五”是学校发展的关键时期，紧紧抓住这个战略机遇期，有所作为，是时代赋予学校的历史任务。在全国上下深入学习贯彻科学发展观，推动经济发展方式的转变，建设创新型国家，实现经济社会的全面、协调、可持续发展的大潮中，只要我们认真落实党和国家的教育方针，秉承学校“传承文明、开创未来、育材兴国、科技富民”的办学精神，坚持“提高教育教学质量求生存，狠抓学科建设上水平，优化资源配置求效益，深化体制改革促发展”的发展思路，解放思想，实事求是，同心同德，自强不息，顽强拼搏，学校就一定能够完成各项工作任务，实现各项发展目标，实现学校科学、和谐、永续的发展。
